重庆，一座美丽的山水之城，一座传统与现代紧密融合的繁华之都，一座西部经济发展的领军之秀，承东启西，左右传递。早在2003年，重庆就提出要建设重庆中央商务区，由江北城现代商务区、解放碑商务区、南岸弹子石功能配套区共同组成，形成“两点一线”空间结构模式。经过多年的发展建设，笔者对规划建设重庆CBD，提供一个交通方便、通讯发达、商务设施齐全的区域，促进经济文化的交流和发展，有了更多的认识和理解。     一、重庆CBD建设过程中存在的问题     重庆，这个特点鲜明的内陆山地大城市的CBD演化过程及其机制进行研究，不妨将其发展轨迹归纳为 “N”字型， 即形成——发展——萎缩——再发展四个阶段。而城市经济发展水平、地形、历史机遇是影响重庆CBD发展的三个最重要的因素。但笔者发现，现阶段重庆CBD迅猛发展的背后，隐含着一丝浮躁：一些开发商为了减少长期成本，尽快收回投资，以先开发住宅和商住公寓为主，结果CBD成了CLD，造成了CBD畸形发展。具体来讲，笔者认为主要表现在四个方面：    （一） 商业中心色彩太浓 　　商业中心是城市经济发展的初级形态，商务中心则是城市发展的高级形态。 目前重庆CBD的建设过程中就体现了浓烈的商业中心色彩。与商务中心相比，重庆的CBD建设在以下几个方面还存在明显的不足。     1、合理的布局     商业中心包括区域中心自身的合理布局和区域中心与周边地区的布局还没有到位。     2、鲜明的特色     主要指区域性中心城市在历史、区位、文化、自然等方面的特色，不能充分体现出来。     3、便捷的交通网络 　　重庆市的面积大，并且公路都是依山而建，各个中心地段距离相隔较远。先进的交通方式无法辐射整个重庆市区，主要的交通方式仍然需靠公路网。 　　（二）低水平商住楼过多 　　目前，在重庆主要中央商务区里，高品质商场和公寓太少。解放碑CBD目前吸引世界500强企业30家左右，而按照国际成功CBD的比例，写字楼应占到80％，商住公寓和配套服务设施占20％。一些开发商为了减少长期成本，尽快收回投资，以先开发住宅和商住公寓为主，结果CBD成了CLD，造成了CBD畸形发展，按照国际成功CBD的模式来看，写字楼比例应该占80%，商住公寓和其他配套设施应占20%。考虑到重庆为地区CBD的现状，建议其物业的比例为：商住公寓占20%%，写字楼占30%，酒店占20%，住宅占30%，即2：3：2：3。 　　（三）区域功能雷同过多 　　应强化解放碑CBD的商贸功能，突出江北城CBD商务功能，完善南岸弹子石CBD的配套服务功能。CBD金三角各司其责，合理分工。 　　（四）CBD的植被绿化有待完善 　　CBD建设要以人为本，要绿色。商气、人气和文气要三气平衡。包括：应有的城市绿地面积；应有数量的城市树林及树木；良好的空气质量；浓厚的文化氛围；充足的公共性娱乐与休闲场所；快洁的污水与垃圾处理系统；充足与洁净的城市用水；无污染的城市能源使用结构，包括煤、电、气、油的使用比例结构及各类供暖和供冷方式的有效搭配。     二、个人对建设重庆中央商务区的几点大胆构想     建设重庆的中央商务区，笔者认为可概述为：集中大量金融、商贸、文化、服务机构以及大量商务写字楼、酒店、公寓等配套设施，具备完善便捷的交通、通信等基础设施和良好的经济发展环境，便于商务活动的场所。其中，公司总部、金融中心和专业化生产服务构成中央商务区的三大职能机构，并体现了现代中央商务区的最基本特征和内涵。因此，从定位上看，中央商务区是一个城市商务活动的中枢，是该城市经济极具活力的地方；从功能上看，中央商务区具有全方位高档次的服务机构，能够进行高效率的经营活动；从布局上看，中央商务区是城市空间形象的象征，往往是环境优美、交通方便、通信发达、设施齐全的高度现代化地区。     （一） 高度重视规划并要保持规划实施的连续性 　　建设中央商务区是一个长期的、系统的工程，不能想一蹴而就，而要千斟万酌。中央商务区的大规模投资，决定了中央商务区建设不能操之过急，一定要拿出足够的时间来进行合理的规划。目前重庆主城区城市规划建设现状令人堪忧，主要原因是缺少科学规划，规划随意性太大，规划实施过程中又朝令夕改。重庆规划建设中央商务区要引以为鉴，首先要高度重视规划，前期规划要高起点，面向全国甚至全世界进行招投标，选择符合重庆实际的世界一流CBD模式。更重要的是，中央商务区规划一旦确定，就要以地方法规条例的形式相对固定下来，并且要依靠整体发展战略和规划指导建设，分步实施，也许会因经济发展作少许变动，但决不能因这样或那样的原因而导致规划实施中途夭折，要保持规划建设的连续性。   （二） 有效的政府行为和有效的市场机制相结合 　　国内外著名中央商务区建设的经验表明，一个成功的中央商务区的建设需要有效的政府行为和有效的市场机制相结合。中央商务区规模大、投资多、时间长，决定了中央商务区开发建设的组织、协调、监督职能应由政府来承担。中央商务区建设如果完全依靠自由市场经济的运作，是难以完成的，采取“自由企业战略”的伦敦市道克兰区在开发过程中，政府投入不足造成基础设施不完备，成为该区发展的主要障碍。缺乏政府的支持，市场机制所能够发挥作用明显不足。在政府的先期投入行为完成以后，市场机制将成为中央商务区的主导。   （三） 建设过程中需要量力而行 　　中央商务区是建在人均GDP和城市整体经济实力的高指标上的。就重庆目前的经济实力而言，建设中央商务区的条件离国际大都市的标准差距还很大。中央商务区的建设规模、标准、时序、目标、功能要符合重庆的经济发展阶段，实事求是，不要盲目追求高标准、高规格、高作用。目前，重庆渝中半岛的内环行地带已有较好的经济基础和发展环境，具备规划建设准中央商务区的条件。重庆北部新城的开发和建设，为重庆规划建设真正意义上的中央商务区提供了更大的空间。   （四） 整治并优化发展环境 　　在市场经济条件下，市场对资源的配置起着基础性作用，人流、物流、资金流、技术流都要遵循市场的客观规律，哪里商机多、环境好就往哪里流。政府不仅要直接投入CBD基础设施建设，更重要的是要优化发展环境。重庆在软环境方面的落后比在硬环境方面的落后更甚!有了中央商务区所需的雄厚基础设施，但缺乏吸引力，没有多少外资企业进来，这样就浪费了宝贵的“壳”资源。改善发展环境，要作为一项长期的工作来抓，要下大决心，采取经济、法律、行政等手段多管齐下，综合整治，制定优惠政策，留给发展商足够的利润空间，创造良好条件，吸引足够的发展商入驻中央商务区。最近两年来，重庆实施“1＋6”和“十个一批”，表明重庆找到了影响经济发展的重要问题所在，决心也很大，从实施的效果来看，取得了一定的实效，但还是不能令人满意。重庆发展环境的改善还要做很多的努力工作。   （五） 塑造品牌并加大宣传推介力 　　现代市场经济的大量事实证明，一个国家、一个地方的经济实力和市场竞争力，不仅取决于有形资产的状况，同样取决于无形资产的状况，在有些场合无形资产的作用甚至大大超过有形资产。无形资产，往往起到灵魂的作用。因此，在建设中央商务区的过程中，必须十分重视无形资产的创造和积累。造就无形资产的途径很多，但无形资产的积累却只能凝聚在品牌这样的载体上。重庆中央商务区如果有了自己的品牌优势，不仅能够提高自己的吸引力、容纳力，还能够提高自己的消化力。没有显著性的品牌不是好品牌，而没有特性的品牌也往往不可能有显著性。构成重庆中央商务区的特性至少有三个要素：商务、国际、地点。首先它是商务集中区，其次它一定又要是国际的，更主要的是国外企业和国内企业之间的交往。还有中央商务区所在地点，强化中央商务区在重庆主城哪个区域不影响它本身的规格层次问题，因为有了明确的地点，才能够集中，才能够形成世界知名的城市功能区。正象提华尔街，谁也不会理解为只是纽约的一条街道一样，谁都知道它是世界的金融中心。因此，应该大力宣传重庆中央商务区的上述内涵，塑造CBD世界知名品牌。                                                    重庆市女子监狱政治处主任  唐梅