重庆市监狱管理局公众信息网

重庆市是我国新兴的直辖市，是唯一的省级“新特区”，是长江上游最大的中心城市，地处中西部中心地带接合处，承东启西接转南北，具有重要的战略地位。直辖10多年来，重庆的“硬实力”取得长足发展，但“软实力”方面还存在较大差距，以致在城市品位、综合竞争能力等方面远远落后于其他三个直辖市，甚至落后于沿海包括西部一些城市。为更好地贯彻落实“314”总体部署，更进一步发挥好重庆战略地位的重要作用，就必须在推进“硬实力”的同时，增强“软实力”。下面，笔者就提升重庆“软实力”谈谈个人的浅见。

“软实力”（Sopt.Power）这一概念是在20世纪90年代初，由美国哈福大学教授约瑟夫·奈首次提出来的。这一概念的提出，明确了软实力的重要价值，将它提高到与传统的“硬实力”同等甚至比起更为重要的位置——正如约瑟夫·奈所言：“硬实力和软实力同等重要，但是在信息时代，软实力正变得比以往更为突出。”软实力作为一个国家或地区综合实力的重要组成部分，是指包括文化意识形态、人文精神、道德水准、制度环境、法律环境等方面的吸引力、亲和力、影响力和凝聚力。软实力的核心是文化软实力，它包括三个要素，即文化、价值观、政策体系。

1.软实力为重庆社会经济发展提供精神动力。软实力是社会经济发展的驱动力，也是衡量社会经济社会发展的人文环境指标。软实力重要内容之一——人文精神，是推动社会经济发展的不竭动力。在社会经济发展中，一座城市的人的精神状态怎样，是否具有强烈的进取心，是否拥有与时代发展相吻合的精神素质和文化基因，对社会经济社会发展起到至关重要的作用。社会经济的发展，需要积极向上的精神状态，需要高尚的理想、创新的理念、强烈的进取精神、高亢的创业激情、坚忍不拔的拼搏意志去激发人的潜能，凝聚人心，最大限度地调动人们的积极性和创造性，引导和团结人们为着共同的目标而努力奋斗。

2.软实力为重庆社会经济发展提供智力支持。21世纪，以高新技术产业为第一产业支柱、以智力资源为首要依托的知识经济将逐渐成为社会经济发展的主要方式。知识经济对人力资源的文化素质依赖性更强，对人力资源的质量要求更高。以科技教育和人力资源开发为基础的智力因素，是软实力的一个重要内容。通过科技教育和人力资源开发，人们的科学文化素质、劳动技能得以提高，视野得以开阔，创新潜能得以挖掘和发挥，为社会经济的发展提供了强大的智力支持。

3.软实力为重庆社会经济发展提供制度保障。文化是软实力的主要表现形式，是社会的基因，是引导社会进步的力量。社会的各种组织皆为文化所创造，也为文化所维系，这些组织的稳定与和谐有力地推动着社会的进步。社会的进步要求社会持续稳定、经济有序运转、人民安居乐业，这些都需要社会制度来维系，而政治、军事、法律、教育、婚姻、财政、金融、社会保障等一系列社会制度，都是人类运用文化制定和加以创新的，可以说“文化是制度之母”。同时，文化广泛运用于公共管理领域，通过文化生成管理理念，进而形成管理价值观、管理法律、管理机制、管理方式，从而推动社会进步。

4.软实力为重庆社会经济营造良好的发展环境。当“软实力”真正由内而外地流溢，成为一个地区、一个民族生命力的自然挥洒，成为区域文化魅力的自然表达，成为社会经济发展到相当阶段拥有的自然辐射力时，“软实力”就拥有了真正的实力。“软实力”所拥有的区域“魅力”，能化作“魅力导弹”与“认同航母”，为区域发展赢得时间、空间和持续的动力，为“区域制造”赢得市场，有利于社会经济“走出去”和“请进来”，有利于发展外向型经济，为社会经济的发展营造良好的发展环境。

5.软实力衍生生产力。素养、品牌、信用、制度和政策等文化软实力是一种不占资源或少占资源同样能实现经济增长的能力。它们不消耗有形资源，却会使经济资源增值，只要勤于挖掘、善于培育、精于管理和运作，这种资源只会越用越丰富，附加值越用越高，所产生的经济与社会价值是不可估量的。可以这么说，软实力本身就是现实的生产力，是促进经济社会可持续发展的一种能力。

1.加强软实力建设是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，基本内涵是全面、协调、可持续发展。人不仅有物质需求，需要“富口袋”；也有精神需求，需要“富脑袋”。要满足人们物质和精神两方面的需求，实现人的全面发展，就必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，既重硬实力建设，也重软实力建设。

2.加强软实力建设是构建和谐社会的需要。在和谐社会运行过程中，仍然会存在人与自然、人与人、人与社会等矛盾，而且还存在人自身的情感欲望和理智的矛盾。如果这些矛盾不能妥善解决，自然、社会、人这三者关系就会出现紧张，社会的和谐状态就会被打破。软实力中的文化是促进社会和谐的“粘合剂”。大力发展社会主义先进文化，努力提升人民群众的科学文化素质和思想道德水平，有利于促进人与人、人与社会、人与自然之间的和谐，也可以为区域经济社会发展提供强大动力和创造良好条件。

3.加强软实力建设是提升区域竞争力的客观需要。区域经济社会发展不仅受到资金、土地以及环境容量等各种硬约束，更要受到人才、技术、文化、制度等软约束。软实力与硬实力已经形成了一个“合则两存，分则双亡”的有机整体。区域经济要发展，实现争先进位，就要致力于提升科教、文化、环境等软实力，坚持硬实力和软实力双轮驱动，互相促进。

重庆软实力建设的现状还不容乐观，甚至明显滞后于硬实力，特别是与直辖市的身份和中央对重庆战略新定位的要求相比，还存在很大的差距。

1.软实力战略规划缺乏。软实力的打造并非一朝一夕，它需要提炼、投入、更新和全体市民的参与，更需要具有战略眼光的规划和引导。现实情况告诉证明，人们常常重视硬性的指标实现，却忽视那些短期内很难见到效果的东西，因此在制定城市发展战略中，缺乏一些长远的思考和可操作性的具体措施，即便有，也多表现出来一些急功近利和功能主义的图谋，致使城市许多资源要么闲置浪费，要么盲目开发，很难形成城市软实力的优势。比如旅游文化、美女文化、饮食文化及红岩精神、三峡移民精神等是重庆的亮点，但几乎所有的部门和机构都在利用，追求各自的部门利益、局部利益甚至个人利益，浪费了许多社会资源，不仅没有成为重庆品牌力，相反还带来了许多社会的、生态的负面效果。

2.文化力渗透不强。尽管重庆拥有丰富的古现代文化资源，但目前还没有形成具有独特个性和竞争力的文化产业体系和品牌体系，而且文化产品稀少且粗放，没有形成文化产业实力。据统计，重庆目前包括文化产业在内的第三产业的对经济增长的贡献率才刚达到40%左右，远远低于世界和国内同等大城市的发展水平，其中纽约、伦敦文化产业对经济增长的贡献率在上个世纪末就已经超过80%，北京早在2003年的文化产业增加值就分别占全市GDP比重的6.7%，计划到2008年增长到9%；上海2004年文化产业增加值占全市GDP比重的6%，2005年达到7%。没有文化产业的发展，不可能有软实力的竞争优势。

3.教育科研与城市创新结合不紧密。教育和科研也是城市软实力的最集中的体现。论高校数量，重庆也不少，暂且不说其整体实力，仅就现状而言，由于诸多原因，重庆的高效融入城市的创新活动十分有限，浪费了大量的人力资源和技术资源，技术、专利转化为生产力的速度太慢，有时甚至由于技术寿命的限制而在还没有来得及转化的情况下，就失去了实际价值。另外，即使今天的两个国家级“大学科技园区”，也很难真正发挥“城市创新区”（urban innovation region）的作用，存在有牌子无内容，或是有内容无活力的窘境，产学研价值链基本上还停留在口头或是原始状态之中。

城市文化是城市的灵魂，也是城市软实力的集中表现。因此，世界上一些转型的“知识城市”（knowledge city）特别重视城市文化的建设，它们认为，只有构建起城市文化，城市的吸引力和城市的魅力才会形成，软实力也才能得以增强。

就目前重庆的城市文化现状来看，不仅缺乏城市文化的整体定位，而且还表现出一些其他城市所表现出来的“通病”，城市文化的失却。主要表现在：

2.城市环境恶化。由于小轿车过快增长和公共交通发展的不适应所导致的交通拥挤，人口的过快增长或是过于重视主城区的建设等，重庆面临的是空气污染、土质污染、水体污染、视觉污染、听觉污染；热岛效应加剧、交通堵塞加剧、资源短缺加剧；绿色空间减少、安全空间减少、人的活动空间减少等局面。

但是，今天的重庆在席卷而来的强势文化面前，不是深化自身的人文历史，而是浅薄化自己的文化内涵，使思想平庸、文化稀薄、格调低下的行为方式，开始弥漫在我们城市文化生活之中，严重影响人们对优秀传统文化的理解和继承。在文化领域，一些人的价值观扭曲、错位，拜金主义、享乐主义蔓延，“文化危机”问题以及伴随而来的种种不良社会现象日益严重，究其深层次原因，是文化认同感和文化立场的危机。

文化产业和文化贸易是一个国家和一个城市软实力的具体体现，但文化产业需要强大的文化品牌作支撑。但由于历史的原因，我国长期过于重视经济贸易而轻视文化贸易，也不重视文化产业和产品的开发，致使一个拥有丰富文化资源的大国还没有能吸引人的、占领国际市场的文化产品，尤其是被人们广为接受的品牌性文化产品。与西方在文化贸易领域的竞争显得苍白无力，毫无优势。

今天这种现象在重庆表现也很突出。重庆不仅没有真正符合自己城市身份的“精英文化”品牌，而且在文化产业的发展上严重滞后，即使有起步的，也存在着“复制”其他城市文化品牌的现象，更谈不上文化贸易了。同时，由于缺乏有内涵和思想深度的、能展示重庆文化内在魅力、代表重庆和国家形象的高端原创的“精英文化”品牌，重庆的文化还没有真正走出国门，去世界传播中华优秀文化，提升重庆的城市形象，增强城市软实力的渗透。在一个文化形态丰富的直辖市，我们不得不正视这种“尴尬”。

软实力的提升是硬实力发展的前提。可以说，没有软实力的强大，重庆就难以实现“3.14”总体目标。那么，重庆发展的软实力又该如何构建呢？

重庆发展软实力的战略是指导全市的纲领性文件。为此，这个战略需要建立在全球背景下几个基础的框架之上：一是建立在对城市文化资源的再认识的基础上；二是建立在重庆发展新定位和中心新转移的要求以及与直辖市身份相符的基础之上；三是建立在城市未来承担的历史责任基础之上；四是建立在城市可持续发展和有利于增强重庆参与全球竞争力的基础之上。

有了清晰的战略定位，还必须根据城市生产力发展水平，逐年加大对发展重庆软实力的投入。尤其是对那些可以代表重庆城市发展水平，具有很强辐射力的产业、品牌，有利于城市产业转型和市民综合素质提高的领域、行业加大投资的力度，使之始终保持与重庆的发展、地位相适应。

1.精心做好城市发展的空间规划，特别要控制主城区城市空间的无序放大，有计划地加快“两翼”亚中心城市以及主城区周边小城镇的发展。

3.高度重视重庆城市的建筑风格。城市文化在某种意义上也是建筑文化，可今天重庆的建筑风格雷同现象严重，这不利于城市主体文化、形象文化的形成。

4.认真处理好开发与保护的关系，对旧城的改造优先要考虑历史文化遗迹和可持续发展邻里社区建设，同时还要在规划中处理好社会分层的现象。

5.采取政策措施，刺激和提升重庆文化产品乃至文化产业的竞争力。当务之急，重庆必须找准适合自身文化产业发展的领域，切忌“复制”别人已经具有竞争力的产业，如动漫产业。

6.加速培养城市文化品牌，以品牌效应强化重庆的软实力。打造重庆城市文化品牌，一是要冲破狭隘的思维，选准题材，找准路径；二是要集中力量组织打造，同时还要充分借用外力为我所用；三是加大城市文化品牌的投入等。

7.完善重庆网络文化建设、整合和管理，并充分利用这些平台加强与国际社会的连接，利用一切渠道大胆“走出去”、“请进来”。同时，还要注重对海外受众的心理、审美情趣、思维特性的分析，做到针对性和有的放矢，不断提高传播的效果。

9.强化城市文化的营销，充分借助对外新闻、国际广播、卫星电视、网络传播、对外书刊出版、文化艺术交流、国际体育比赛和节事活动、对外汉语教学、互派留学生和专家、参加国际学术组织、国际旅游、友好城市、加强与国际非政府组织联系、宗教活动、主办和参与文化周、经贸活动和个人演讲、访谈等，推动国际国内对重庆的认识和了解，汇聚一切有利于造重庆软实力的因素，如借助通晓国际文化市场和运作的专业机构和专业人员队伍。

10.加强重庆市高端文化艺术人才的培养和引进，并创造良好的生活品质环境和人才成长环境吸引和留住高素质的高端艺术人才，使他们创作出有利于提升重庆软实力的艺术作品。

国家间的文化艺术交流项目已经成为公共外交政策的重要组成部分，如近几年我国举办的“中法文化年”、“俄罗斯中国文化年”、“中国俄罗斯文化年”、“美国中国文化周”活动等，为促进国家间的双边交流、增进人民之间的了解，传播政治价值，服务外交政策，树立道德权威，提升国家软实力的影响力等方面，都起到了很好的作用。重庆作为一个文化底蕴丰富的历史文化名城和中央直辖市，应该充分利用其优势，积极承办或是挤进国家政府间的文化艺术交流项目。要实现这个目标，就必须下工夫抓好文化艺术的“精品工程”建设，把文化资源优势转化为品牌优势。

与此同时，还要积极争取主办更多的国际性、区域性的大型文化艺术交流活动，并使这些文化艺术交流活动成为重庆发展软实力的“城市创新引擎”（urban innovation engine），焕发出勃勃生机。

评估体系是对重庆“软实力”实施情况的一种监控系统，而城市“软实力”未来了望塔（the future tower of soft power）则是对是对未来重庆发展软实力的一种前瞻性的战略思考。

重庆软实力的评价体系必须建立在科学、严谨和操作性很强的统计数据的基础之上，尤其是要在发展软实力的总体框架体系下，对重庆城市软实力的构成因子进行归类、分析，以便找出存在的问题和差距。

重庆发展软实力未来了望塔是对未来城市发展趋势进行分析研究，为制定战略发展计划提供科学依据。在知识经济时代，欧美一些发达国家，诸多城市尤其是知识城市都设有未来了望塔机构，官方的、半官方的、民间的、私人的、个人的，应有尽有，比如美国纽约城市未来中心，就是一个致力于城市整体健康水平和服务长期利益的一个公共政策机构。它们通过一些实验模型、调查报告、出版《蓝皮书》等形式，在知识城市的成长中发挥咨询、参谋和预测的作用，深受政府和市民的重视。因此，重庆要想很好地发展软实力，直接为实现“三个定位”和“一个目标”服务，建立符合重庆市情的软实力未来了望塔是十分必要的。

总之，重庆是一个文化形态和内涵十分丰富的城市。只要我们高度重视，思路清晰，战略规划科学，采取的措施和方式方法得当，有政策扶持和全体市民的共同努力和积极参与，重庆软实力的影响力、辐射力就一定会发挥更大的作为，成为新战略目标实施和重心转移的助推器和创新引擎。